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    《荊門市人民政府辦公室關于支持文化旅游產業恢復振興的實施意見》的實施細則

    發布日期:2020-12-30      文章點擊率:2223


    荊文產文20202號


    為貫徹落實《市人民政府辦公室關于支持文化旅游產業恢復振興的實施意見》(荊政辦發〔2020〕14號,以下簡稱《實施意見》),本著統籌指導、規范運作、簡化程序、提高效能的原則,制定本實施細則。

    一、總則

    (一)資金承擔方式?!秾嵤┮庖姟匪婕蔼勓a資金中,市場主體投資的項目投資獎勵、稅收獎勵、感恩回饋活動補貼資金按現行財政體制分級負擔,即中心城區的項目由市、區兩級按5:5的比例分擔,其他縣(市、區)自行負擔;高星級飯店、高星級民宿、高等級旅行社、旅游商品獎勵由縣(市、區)財政承擔;其他獎補資金由市財政承擔。

    (二)資金兌現流程。投資主體提供書面申請、營業執照、認定文件、建設資料和財務資料等材料,向縣(市、區)行政服務中心惠企政策窗口申報??h(市、區)財政承擔獎補資金的項目,由縣(市、區)文化和旅游局會同相關部門組織第三方機構進行審核后,報同級財政部門審批并撥付資金。市級財政承擔補助資金的項目,縣(市、區)文化和旅游局初審后報市文化和旅游局,由市文化和旅游局會同相關部門組織第三方機構審核后,報市級財政審批并撥付資金。市、區兩級共同承擔補助資金的項目,縣(市、區)文化和旅游局初審后報市文化和旅游局,市文化和旅游局會同相關部門組織第三方機構審核后,報市財政局審批并通知區級財政先行兌付,市級應承擔部分由區財政向市級財政申請,市財政撥付到區。

    (三)第三方審核?!秾嵤┮庖姟返诹鶙l“加大基礎設施投入”中的旅游集散中心等級評定、第八條“加快推進文旅品牌創建”中的各類品牌評定,均由市級以上政府部門組織實施,并通過正式文件認定,文化和旅游部門不再組織第三方審核。其他獎補資金項目,投資主體申報后,文化和旅游部門均需組織第三方機構進行審核,申報主體應按照第三方要求,提供相應的佐證資料。

    (四)申報時限?!秾嵤┮庖姟返谑粭l“實施感恩惠民行動”、第十五條“拓展文旅客源市場”所涉及獎補資金,每年申報兌現兩次,申報主體在每年6月30日、12月31日后的一個月內進行申報。其他獎補項目可即時申報。

    二、細則

    (一)加大基礎設施投入

    1、對符合國家一級、二級和三級標準的旅游集散中心(游客服務中心)投資主體,分別給予一次性50萬元、30萬元、10萬元的補貼。

    2、對新建旅游引導標志的投資主體,按投資總額的5%給予補貼。

    3、對新建、改建并評為A級旅游廁所的投資主體,按投資總額的5%給予獎勵。

    獎補資金承擔方式:對縣市區政府實施的公共服務建設項目,獎補資金由市級財政承擔;對社會主體投資建設的項目,根據誰受益誰負擔的原則,按照現行財政體制分級承擔。

    已獲得國家、省旅游廁所補助資金的不得重復申報旅游廁所獎勵資金。

    (二)加快推進文旅重點項目建設

    1、一次性投資額達到5000萬元以上的新建文旅項目,按投資額的1%給予補貼(旅游地產項目除外)。

    2、對固定資產投資在1億元以上的新建文旅項目,自營業之日起,前3年按繳納企業所得稅和增值稅地方留成部分的100%、后3年按繳納企業所得稅和增值稅地方留成部分的50%進行等額獎勵。

    3、對編制鄉村旅游規劃,按規劃編制實際支出的10%給予補貼,最高補貼不超過 10 萬元。

    獎補資金承擔方式:項目補助和稅收獎勵按照現行財政體制分級負擔;鄉村旅游規劃編制補貼,由市級財政承擔。

    本條所指新建文旅項目是指市場主體投資建設的招商引資文旅項目。

    (三)加快推進文旅品牌創建

    1、對首次被認定為國家5A、4A級景區的創建主體,分別給予一次性100萬元、50萬元的獎勵。

    2、對新創建國家、省級全域旅游示范區、旅游度假區的創建主體,分別給予一次性100萬元、50萬元的獎勵。

    3、對納入全市服務業“五個十工程”的文化旅游示范園區和認定的市級文化旅游服務集聚區,給予園區運營主體一次性20萬元的獎勵。

    4、對首次被認定為湖北省文旅名縣、名鎮、名村名街的創建主體,分別給予一次性30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。

    5、對首次被認定為全國、全省、全市休閑農業示范點的創建主體,分別給予一次性10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

    6、對新評定為國家五星級、四星級飯店的運營主體,分別給予一次性20萬元、10萬元的獎勵。

    7、對新評定為國家五星級、四星級、三星級民宿的運營主體,分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。

    8、對新評定為湖北省5A級、4A級的旅行社,分別給予一次性10萬元、5萬元的獎勵。

    9、對在旅游商品大賽中獲得全國金、銀、銅獎的旅游商品開發主體,分別給予20萬元、15萬元、10萬元的獎勵;獲得全省金、銀、銅獎的旅游商品開發主體,分別給予15萬元、10萬元、5萬元的獎勵。

    獎補資金承擔方式:高A級景區、全域旅游示范區、旅游度假區、文化旅游示范園區和服務業聚集區、文旅名縣(名鎮、名村、名街)、休閑農業示范點獎勵,由市級財政承擔;高星級飯店、高星級民宿、高A級旅行社和旅游商品獎勵,由縣(市、區)財政承擔。

    (四)實施感恩惠民行動

    1、援鄂醫療隊員持“靈秀湖北”感恩卡可攜帶3名親屬終身不限次數免門票游覽市內A級旅游景區。全省醫護人員在2021年底前不限次數免門票游覽市內A級旅游景區。援荊醫療隊員憑“旅游貴賓卡”(可隨行2人)每年可免費入住市內星級酒店7天。援鄂醫療隊員免費游覽市內A級景區和援荊醫療隊員免費入住市內星級酒店由財政據實補貼。

    獎補資金承擔方式:按現行財政體制分級負擔。

    接待援鄂醫療隊員、全省醫護人員、援荊醫療隊員的A級景區和星級酒店,按游覽A級景區團隊門票價格和星級酒店公務接待協議價計算。

    (五)拓展文旅客源市場

    1、對市場主體在重要媒體、境外知名媒體投放我市旅游形象宣傳廣告的,按投放資金的5%給予補貼,最高補貼不超過5萬元。

    2、對組織境外游客游覽經營性A級景區并停留2天1晚以上,全年接待人數超過200人次,接待總量較上年度實現增長的旅行社按照50元/人次的標準給予獎勵。

    3、對組織市外游客來荊旅游的本地旅行社,一年累積游覽經營性A級景區的市外過夜游客5000人以上的,每人每晚獎勵5元。

    4、對組織市內游客在荊旅游的本地旅行社,一年累積游覽經營性A級景區的市內過夜游客達5000人以上的,每人每晚獎勵3元。

    5、一次性組織旅游大巴(或自駕游)過夜團隊300人以上并游覽2個以上經營性A級景區的,獎勵組織單位2萬元,每增加100人另獎勵0.5萬元;一次性組織旅游專列過夜團隊300人以上并游覽2個以上經營性A級景區的,獎勵組織單位3萬元,每增加100人另獎勵0.5萬元。

    獎補資金承擔方式:由市級財政承擔。

    給予廣告投放補貼的市場主體指經營景區、旅行社、酒店、民宿的旅游企業,投放旅游形象宣傳和旅游產品推介廣告的媒體指市外媒體,最高補貼不超過5萬元指單個宣傳項目補貼不超過5萬元。

    三、其他事項

    1、本《實施意見》獎補資金兌現起始時間為2020年1月1日。項目認定(獲批)時間、建設項目運營時間應在此時間之后。

    2、項目需第三方評價、審核的,同級財政部門實報實銷,從本級文化和旅游產業發展專項資金中列支。

    3、為明確辦理流程,制定《惠企政策兌現服務指南》、《文化旅游產業發展專項資金申報表》,詳見附件。


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